За 5 лет аграрный ВВП страны может удвоиться, - Мартынюк

Первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины Максим Мартынюк рассказал о дотациях аграриям, готовы ли фермеры к введению рынка земли, и почему бизнес уходит в тень - пишет capital.ua

Об урожае в этом году

Есть определенные турбулентности, прежде всего погодные, но не думаю, что они окажут какое-то негативное влияние на экономику. Отмечу, что по озимым культурам есть минус по сравнению с прошлогодней урожайностью. Соответственно, по валовому сбору тоже будет небольшой минус.

Зато группе яровых зерновых и поздних зерновых ничего не угрожает. Уже несколько экспертных групп озвучили прогноз рекордного урожая кукурузы. Также все хорошо с посевами сои и других бобовых культур. Поэтому возможно по валовому сбору мы выйдем где-то на показатель прошлого года.

Общеотраслевого рекорда не будет, но в разрезе отдельных культур – возможно.

О дотациях в АПК

Больше всего, около 70% из фактически направленных в отрасль средств за первое полугодие были выплачены представителям отрасли животноводства. Это полностью соответствует государственной поддержке – с 6,4 млрд гривен 4 млрд в госбюджете заложено на возрождение животноводства.

Наиболее сложной я считаю программу поддержки населения – граждан, содержащих молодняк КРС в эквиваленте 2500 грн/теленок. Она сложная из-за обилия разрозненных получателей, причем преимущественно пожилого возраста. Но нам удалось широко привлечь к организации этого процесса сельские советы, органы местного самоуправления и как результат люди уже получили помощи на 7 млн грн. Отмечу, что преимуществом этой компенсации является то, что ее можно получить в любое время, просто и без дополнительных затрат.

Кроме собственно поддержки крестьян мы получили важный положительный побочный эффект – с начала этого года в 6 раз повысилась интенсивность идентификации животных в хозяйствах населения. То есть отрасль существенно «обеляется». Проблема лишь то, что люди боятся, что эта компенсация будет им мешать получить субсидию на коммунальные услуги. Однако, мы ведем работу с Минсоцполитики, для того чтобы уладить эту коллизию и чтобы дотация не считалась доходом семьи, и соответственно не влияла на субсидию.

В целом мы охватили около 3,5 тыc. получателей в первой волны. Это количество, судя по динамике заявлений, существенно возрастет к концу года.

Также мы довольны интенсивностью обращений получателей по дотаций на поголовье коров – 1500 грн/голова. Фактически этой дотацией охвачено 75% от того поголовья, учтенного в сельхозпредприятиях.

Большую часть программы поддержки животноводства занимает дотация на удешевление строительства животноводческих комплексов – 2,5 млрд грн. Сейчас всего 8 обращений по этим дотациями, общая сумма начислений по ним – 220 млн грн. Поскольку это программа новая, то люди готовят документы: разрешения на строительство, сертификаты готовности объектов и тому подобное.

В целом, учитывая долговременные производственные циклы в этой области, эффект программ поддержки будет заметным, если они будут действовать 3-5 лет. Только тогда это накопительным итогом будет создавать предпосылки и стимулы для того, чтобы наращивалось поголовье.

О поддержке фермеров

Успешно работает программа по поддержке садоводства. По ней компенсируется 80% стоимости посадочного материала. Уже выплачены средства по заявкам, по которым подтверждены факты высадки на сумму около 70 млн грн. Однако, так как больше будут высаживать осенью думаю, что в рамках 300 млн грн точно удержимся.

По программе компенсации части стоимости приобретения отечественной сельскохозяйственной техники в этом году повысилась ставка компенсации с 20% до 25%. Из почти миллиарда общего бюджета выбрано примерно 100 млн грн. Основной всплеск закупки техники приходится на вторую половину года, поэтому в последнем квартале мы ожидаем существенного роста запросов и выплат.

Фермер могут воспользоваться всеми общеаграрными программами, и кроме того имеют несколько исключительно своих, фермерских, которые наработала Ассоциация фермеров.

Фермеры получают до 25% компенсации за сельхозтехнику, дополнительно 15% из другой программы. Фермерам компенсируется стоимость оборудования при создании кооперативов, компенсируется значительная часть закупки семян и тому подобное. Однако здесь есть определенные пробуксовки. Значительная часть бюджета программы (0,5 млрд грн) заложена на компенсацию процентов по кредитам. Но фермеры не очень активно обращаются за кредитами, а банки не очень хотят им эти кредиты давать. И поэтому использование по этой части программы невелико.

По этой причине мы предлагаем АФЗУ переориентировать средства и дать несколько вариантов на выбор. В частности, часть финансов может пойти на компенсацию ЕСВ, что в принципе выгодно для фермеров. С одной стороны, на них снижается налоговая нагрузка, но зато они гарантированно будут обеспечены пенсиями в будущем. Есть и другие предложения, они оперативно прорабатываются.

Об эффективности сельского хозяйства

АПК является одной из самых эффективных и прибыльных отраслей. И это при том, что официальная статистика искажена и не учитывает теневой оборот сельскохозяйственной продукции, который только на рынке зерна достигает минимум 20%. Кстати, поэтому сельскохозяйственные производители не очень активно обращаются за кредитами – с одной стороны им трудно показать «белую» отчетность, которую требуют банки, с другой – они обеспечены наличными денежными средствами.

При этом потенциал роста эффективности не является исчерпывающим, в частности он сконцентрирован в возможностях повышения уровня урожайности до европейского. Также мы пока существенно отстаем по производительности труда, по техническому оснащению – здесь тоже возможны прорывы.

На сегодняшний день есть неисчерпанный потенциал для углубления переработки сельскохозяйственной продукции. Например, поставить кукурузу и войти в ТОП мировых поставщиков этой культуры – это неплохо. Но экспортировать продукты ее переработки – гораздо выгоднее. Даже с точки зрения логистики, не говоря о добавленной стоимости.

По осторожным оценкам, нынешний объем валового внутреннего продукта, который генерирует сельское хозяйство, при правильных подходах, при благоприятной конъюнктуре внешних рынков, может быть удвоен за 5 лет.

О работе в «тени»

В чем причина того, что где-то пятая часть сельского хозяйства находится в тени? Отчасти это производная от сложности документооборота. Нанимать целый штат юристов, экономистов, бухгалтеров – это для фермера непосильная и лишняя работа. Он должен заниматься тем, чем он умеет заниматься – выращиванием сельскохозяйственной продукции. Маленький сельскохозяйственный производитель должен платить фиксированный налог и на этом его долг перед государством должен быть завершен полностью.