Тысяча пользователей YouControl о закрытых публичных реестрах

С момента закрытия в Украине более сотни публичных регистров прошло 9 месяцев. За это время государство не предоставило обоснованных ответов на причины этого закрытия и не провело тест, как того требует ЗУ «О доступе к публичной информации». А объяснение типа «из-за рисков для национальной безопасности» лишь породило ряд дополнительных вопросов и недоразумений. Ведь какой риск безопасности несет, например, финансовая отчетность компаний, декларации чиновников, реестр коррупционеров, ЕГР, данные, касающиеся экологии и состояния окружающей среды?

Начиная с 24 февраля YouControl адвокатирует тему незаконного закрытия публичных реестров. К выступлениям и разъяснительным статьям в медиа, официальным обращениям в адрес Минцифры и распорядителям, объединению вокруг темы влиятельных общественных организаций и ассоциаций мы решили добавить еще мнение наших пользователей. Мы обратились к пользователям YouControl и спросили: каких актуальных данных им не хватает и как отсутствие реестров повлияло на их жизнедеятельность.

В опросе, проходившем в начале ноября, приняли участие 1000 респондентов. Среди них: частные предприниматели, юристы, бухгалтеры, специалисты по безопасности, госслужащие, журналисты, аналитики, маркетологи и другие представители профессий по совершенно разным сферам деятельности. У респондентов была возможность множественного выбора (одно лицо могло выбрать несколько предложенных опций, а также предложить собственный вариант ответа на вопросы).

Каких актуальных данных не хватает больше

Как показали результаты опроса, больше всего людям не хватает общих регистрационных данных компаний. 43% респондентов ответили, что нуждаются в информации о местонахождении организаций, участников, директоров предприятий и т.д. Эти данные обеспечивает закрытый сегодня Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований. На втором месте — финансовая отчетность компаний (39%) и данные о налоговой задолженности (34%). Распорядитель данной информации — Государственная налоговая служба. Также среди наиболее предпочтительных для открытия: реестр недвижимости, декларации чиновников и экологические данные.

Как закрытие реестров влияет на деятельность

Наиболее часто отмечен ответ «появились существенные сложности с проверкой контрагентов». О таком негативном факторе отметили 66% респондентов из 679 человек, ответивших на данный вопрос. Также распространена проблема анализа рынков, поиска новых клиентов, партнеров и поставщиков — 28%. Для 24% ухудшилась эффективность стандартных бизнес-процессов. Также среди существенных проблем: рост расходов на сбор и анализ данных, ущерб бизнесу от сотрудничества с непроверенными рисковыми партнерами, остановка части важных бизнес-процессов. 18% респондентов отметили, что закрытие ряда публичных реестров имеет негативные последствия для страны в целом.

Сергей Мильман, основатель и СЕО YouControl: "Почему нельзя ждать завершения войны и только тогда открывать данные? Потому что данные нужны для ускорения победы. Во-первых, проверка физлиц и компаний в реестрах будет способствовать правоохранительным органам выявлять врагов: агентов Кремля, коллаборантов, ВРГ.

Во-вторых, согласно официальной информации Минфина, дефицит бюджета Украины составляет с начала года 638,7 млрд грн. Компании закрываются, катастрофически уменьшаются поступления от налогов предпринимателями, растет риск неуплаты государственных расходов. Благодаря открытым данным бизнес сможет находить новые рынки и новых партнеров, создавая рабочие места и платить налоги, таким образом, поддерживая и ВСУ, и экономику страны в целом.

В-третьих, коррупция — это союзник путина. И чем мощнее будет общественный контроль и более прозрачные действия власти, тем меньший уровень коррупции будем наблюдать, вырастет доверие к государству. Общественность должна знать как распределяются бюджетные средства, не разворовываются ли они, или идут по назначению на помощь армии и пострадавших в войне. Кроме того, международные доноры и партнеры требуют прозрачного и добродетельного распределения средств на победу и восстановление Украины. И обеспечить это могут тоже открытые данные«.

Какие данные нужно немедленно открыть

Учитывая результаты опроса и по собственным наблюдениям команды YouControl остается очевидным, что незамедлительное открытие требует:

• Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований. Реестр необходим для верификации, анализа и мониторинга зарегистрированных компаний. Отсутствие возможности для идентификации и проверки фирм, их руководителей, учредителей и конечных бенефициаров создает ряд проблем при сотрудничестве между контрагентами, усугубляет риски финансовой системы и генерирует многочисленные нарушения требований законодательства в сфере финансового мониторинга. В частности, в части обнаружения «русского следа».
• Финотчетность от ГНС и Госстата. Из-за закрытия этих данных тысячи бизнесменов, общественных деятелей, ученых не получают необходимую информацию о финансовом здоровье украинских компаний. Данные о налоговой задолженности критические для нормального функционирования банков и финансовых посредников, а также других хозяйствующих субъектов с точки зрения соблюдения практик надлежащей налоговой осмотрительности. Компании сталкиваются с ситуациями, когда им отказывают в кредитовании или не допускают к участию в грантах из-за устаревшей информации о налоговой истории.
• Реестр деклараций госслужащих и реестр коррупционеров. Без этих данных значительно ухудшился уровень общественного контроля над действиями власти. Фактически остановился процесс выявления коррупционных рисков чиновников из анализа фактов о динамике имущественного положения декларантов. Есть опасения, что недобросовестные чиновники могут использовать войну для незаконного обогащения. А это особенно критично в условиях дефицита бюджета.
• Экологические данные. Это залог нашей здоровой и безопасной жизни. Их открытость является критическим условием для охраны окружающей среды и возможности восстановления освобожденных территорий. А еще это обязательное условие членства в ЕС.