Мнение: Нужен ли Украине Закон о торговле? (обновлено)
В последнее время в России продолжается активная дискуссия о преимуществах и недостатках принятого Закона о торговле. Как известно, в Украине пока нет единой унифицированной нормы, регулирующей деятельность рынка розничной торговле в нашей стране.
Может ли власть в Украине помочь нашей рознице? Что даст внедрение такой нормы в Украине? Стоит ли игра свеч? – с этими вопросами мы обратились к экспертам розничного рынка.
Сергей Янчук, директор по маркетингу Х5Retail Group Ukraine (сеть супермаркетов "Перекресток"):
- Нужен ли Закон о торговле в Украине?
- Нужен. И такой Закон должен быть направлен на:
- защиту прав потребителей;
- создание единых, прозрачных правил ведения торговли на территории Украины;
- исключение норм, которые ведут к взяточничеству;
- стимулирование развития торговли на Украине;
- нормы Закона не должны противоречить другим законодательным актам и двояко трактоваться;
- стимулирование национального производителя;
- противодействие образованию торговых монополий.
- В чем должно заключаться государственное регулирование торговли?
- Считаю, что такое регулирование должно учитывать:
а) налогообложение для предприятий торговли;
б) регулирование работы контролирующих органов за работой предприятий торговли;
в) регулирование работы органов, которые занимаются разрешительной документацией;
г) регулирование работы предприятий торговли в отношении потребителя.
- Эффективна ли практика ограничения наценки на «социальные товары»?
- По факту - нет. Средняя наценка на социальные товары в сетях розничной торговли еще ниже рекомендованной государственными органами. Это вызвано в первую очередь рыночной конкуренцией. Тем не менее, это не предотвращает рост стоимости товаров социального значения.
- Что, по-Вашему, сегодня может реально помочь украинской розничной торговле?
- Внешние факторы, которые позволят улучшить деятельность предприятий розничной торговли:
1. Социально экономическое состояние (влияет на покупательскую способность населения Украины).
2. Законодательная база (влияет на условия ведения бизнеса в Украине, стимулирует приток инвестиционного капитала).
3. Регулирование рынка земли (влияет на развитие предприятий розничной торговли).
4. Банковский сектор (влияет на возможность предприятия быстро развиваться).
5. Уменьшения коррупции и давления со стороны разрешительных и контролирующих государственных структур.
Глеб Вышлинский, Custom Research Director,
GfK Ukraine:
- Нужен ли Закон о торговле в Украине?
- Государственное регулирование должно быть направлено на решение какой-либо общественной проблемы. Торговля сама по себе проблемой не является. Есть смысл обсуждать конкретные изменения правового поля, которые какие-либо из групп интересов считают целесообразными.
- В чем должно заключаться государственное регулирование торговли?
- Существующее регулирование торговли мне кажется достаточным. Его главной составляющей является защита прав потребителей, которая в Украине регламентирована в достаточной степени.
- Эффективна ли практика ограничения наценки на «социальные товары»?
- Этот вид регулирования является декларативным, проконтролировать соблюдение данных ограничений невозможно. Задачами государства в данном вопросе являются: а) предотвращение монополизации отдельных рынков и злоупотреблений монопольным положением; б) формирование государственного резерва товаров, подверженных ценовым колебаниям, и интервенции на рынки для недопущения спекуляции.
- Что, по-Вашему, сегодня может реально помочь украинской розничной торговле?
- Улучшение инвестиционного имиджа Украины и повышение доступности кредитных ресурсов, что позволит торговле возобновить остановленную экспансию.
Олег Крижанивский, директор по развитию
"ПАККО-Холдинг":
- Нужен ли Закон о торговле в Украине?
- Однозначно - нужен. Наше государство должно учитывать, что в данном секторе экономики задействано 4 млн человек, а это почти 10% от общего населения. Считаю, что подобный Закон обязан ограждать предприятия от лишней бюрократии и всячески стимулировать развитие торговли.
- В чем должно заключаться государственное регулирование торговли?
- На мой взгляд, основное влияние государства в данный момент должно заключаться в: упрощении и уменьшении действующего налогообложения, либерализации административных процедур и, естественно, в адаптировании законодательной базы, которая будет нацелена на эффективное развитие рынка.
- Эффективна ли практика ограничения наценки на «социальные товары»?
- Такие методы неэффективны. Важно учитывать высокий уровень конкуренции в данном сегменте экономики, где ценообразование формируется и дальше должно формироваться именно рыночными рычагами, а не под влиянием госчиновников.
- Что, по-Вашему, сегодня может реально помочь украинской розничной торговле?
- Экстренные шаги, которые могут помочь украинскому розничному рынку – это:
- рефинансирование кредитных обязательств, которыми сегодня обременено большинство ритейлеров;
- возобновление кредитирование розничных предприятий по демократическим ставкам.
Андрей Костин, адвокат, эксперт по иностранных инвестициях, слияниях и поглощениях, компания
Arzinger :- Нужен ли Закон о торговле в Украине?
- Нужна скорее полная ревизия всего массива законодательства, регулирующего торговую деятельность, для того, чтобы придать как нормам законов, так и подзаконных актов системность, устранить внутренние противоречия, единообразно определить и применять юридические определения понятий. По итогам такой ревизии и внесения дополнений и изменений в соответствующие нормативные акты, было бы целесообразно издать Свод законодательства о торговле. Торговая деятельность достаточно разносторонняя и принятие Закона о торговле само по себе может не решить проблемы нормативного регулирования этого вида деятельности
- В чем должно заключаться государственное регулирование торговли?
а) эффективная защита интересов потребителя (безопасность товара, информированность о его происхождении и свойствах, упрощение процедуры обмена или компенсации стоимости некачественного товара);
б) создание и обеспечение свободной конкурентной среды для всех участников рынка и вытекающая из этого обязанность противостоять монополизации рынков;
в) предсказуемая и прозрачная регуляторная политика (изменение налоговых, таможенных норм, правил сертификации и т.п. для следующего года должно производиться не позднее 30 июня текущего года, при надлежащем информировании участников рынка).
- Эффективна ли практика ограничения наценки на «социальные товары»?
- В предпринимательском смысле – абсолютно неэффективна. Применением таких ограничений государство прикрывает системные недостатки государственного регулирования хозяйственной деятельности. Тем не менее, как кратковременная мера (законом должен быть установлен максимальный срок ограничения), может применяться для ограниченного круга товаров с целью предотвращения неблагоприятных социальных последствий. Сложно, однако, однозначно определиться с номенклатурой таких товаров (к примеру, далеко не все люди употребляют хлеб и молоко, однако подавляющее большинство людей постоянно носят обувь).
Основная причина применения ограничения торговой наценки – это стремление ликвидировать дефицит товара (объективный или искусственно созданный), вследствие которого увеличение цены на этот товар начинает угрожать социальному равновесию в обществе.
Однако, ограничивая наценку, государство не стимулирует торговлю к привлечению дополнительных объемов аналогичного товара, что могло бы естественным образом ликвидировать дефицит и восстановить справедливую цену на такой товар.
- Что, по-Вашему, сегодня может реально помочь украинской розничной торговле?
- Единообразные, простые, предсказуемые правила осуществления торговой деятельности;
- Устранение противоречий между нормативными актами, изъятие из нормативных актов, регулирующих торговую деятельность, взяткоёмких норм, неопределенное толкование которых позволяет привлекать к ответственности даже добросовестных участников рынка;
- Предсказуемость и адекватность налоговой, таможенной и регуляторной политики государства.
Источник: www.allretail.com.ua